近年來，醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)行(xing)業(ye)一直呼吁(yu)降低(di)稅(shui)費(fei)(fei)，營改增、兩票制等政(zheng)策(ce)(ce)施行(xing)后，藥(yao)(yao)(yao)企感受到(dao)更(geng)加(jia)直接的(de)財稅(shui)壓力。 3 月(yue) 4日，全(quan)國人大代(dai)表、山東新(xin)(xin)華醫(yi)(yi)療器械股份有(you)限公司(si)董事長趙毅新(xin)(xin)在“兩會”醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)界代(dai)表委員座談(tan)上建議，現階(jie)段企業(ye)增值稅(shui)稅(shui)率(lv)高，企業(ye)經營負擔重，面(mian)對機遇與挑戰更(geng)需要政(zheng)府的(de)鼓勵和扶(fu)持。公開(kai)資料顯示，目前缺少針(zhen)對醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)研(yan)(yan)發投入的(de)財稅(shui)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，國家(jia)對研(yan)(yan)發投入雖(sui)有(you)加(jia)計(ji)扣除的(de)鼓勵政(zheng)策(ce)(ce)，但(dan)在具(ju)體執行(xing)上存在挑戰，使(shi)得很(hen)多(duo)主要的(de)研(yan)(yan)發型藥(yao)(yao)(yao)企只有(you)不(bu)(bu)足一半(ban)的(de)研(yan)(yan)發費(fei)(fei)用可以享受優(you)(you)(you)惠(hui)，對于很(hen)多(duo)財務(wu)制度尚不(bu)(bu)健全(quan)的(de)中(zhong)小(xiao)企業(ye)影響更(geng)大。 具(ju)體而言，國家(jia)規(gui)定(ding) 500 萬元(yuan)以下的(de)生(sheng)物醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)新(xin)(xin)品種的(de)技(ji)術轉讓(rang)不(bu)(bu)征稅(shui)，但(dan)沒明確(que)什么是(shi)“生(sheng)物醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)新(xin)(xin)品種”。地方稅(shui)務(wu)局的(de)解讀(du)是(shi)獲得生(sheng)產批件的(de)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)。這并不(bu)(bu)符合目前研(yan)(yan)發技(ji)術轉讓(rang)的(de)規(gui)律。新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)在臨床(chuang)前，一期(qi)、二期(qi)、三期(qi)等都可以進行(xing)技(ji)術轉讓(rang)。技(ji)術轉讓(rang)的(de)征稅(shui)優(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)有(you)待明確(que)。

    3 月 5 日，李克(ke)強總理在(zai)“兩會”政府工作報(bao)告中公布了包括小微企業年(nian)應納稅所(suo)得額提高至 50 萬、研發費加(jia)計(ji)扣除由 50% 提高到(dao) 75%、增值稅稅率由現行的四檔簡并(bing)到(dao)三檔等減稅措(cuo)(cuo)施。 在(zai)兩票制、營改(gai)增等背景下，這些措(cuo)(cuo)施對于醫(yi)藥企業來說(shuo)可謂重大利好。

    政府工作報告指(zhi)出，今(jin)年赤(chi)字(zi)率擬按 3% 安排，赤(chi)字(zi)率保持不變，主要是(shi)為了進一(yi)步減稅降費(fei)，全年再(zai)減少企業稅負3500 億元左(zuo)右、涉企收費(fei)約 2000 億元，一(yi)定要讓市場主體有切身(shen)感受(shou)。 與此同時，一(yi)些組合稅收減免(mian)政策同時公布： 小(xiao)微企業享受(shou)減半征收所得(de)稅優惠的范圍將(jiang)繼續(xu)擴大，年應納稅所得(de)額(e)上限(xian)由 30 萬(wan)元提高(gao)到(dao) 50 萬(wan)元； 科技型中小(xiao)企業研發(fa)費(fei)用加計(ji)扣除比例(li)由 50% 提高(gao)到(dao) 75%，千(qian)方百計(ji)使結構性(xing)減稅力度和效(xiao)應進一(yi)步顯現。

    由于此前一些名目(mu)繁多的收費(fei)(fei)使許(xu)多企(qi)(qi)業(ye)(ye)不堪(kan)重負(fu)，政(zheng)府(fu)報告進一步提出(chu)要(yao)大幅降(jiang)低(di)(di)非稅負(fu)擔： 一是(shi)全(quan)面清(qing)理規范政(zheng)府(fu)性(xing)基金，取(qu)消城市(shi)公用事(shi)業(ye)(ye)附加(jia)(jia)等基金，授權(quan)地(di)方政(zheng)府(fu)自主(zhu)減免部(bu)分(fen)基金。 二是(shi)取(qu)消或(huo)停征中央涉企(qi)(qi)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性(xing)收費(fei)(fei)35 項(xiang)，收費(fei)(fei)項(xiang)目(mu)再減少(shao)一半以上，保留的項(xiang)目(mu)要(yao)盡可能降(jiang)低(di)(di)收費(fei)(fei)標準。各地(di)也要(yao)削減涉企(qi)(qi)行政(zheng)事(shi)業(ye)(ye)性(xing)收費(fei)(fei)。 三是(shi)減少(shao)政(zheng)府(fu)定價的涉企(qi)(qi)經營性(xing)收費(fei)(fei)，清(qing)理取(qu)消行政(zheng)審(shen)批中介(jie)服務違(wei)規收費(fei)(fei)，推動降(jiang)低(di)(di)金融、鐵路貨運等領域(yu)涉企(qi)(qi)經營性(xing)收費(fei)(fei)，加(jia)(jia)強對(dui)市(shi)場調節類(lei)經營服務性(xing)收費(fei)(fei)的監管。 四是(shi)繼續適當降(jiang)低(di)(di)“五險一金”有關繳費(fei)(fei)比例。 五是(shi)通過(guo)深化改革(ge)、完(wan)善政(zheng)策，降(jiang)低(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度性(xing)交易成(cheng)本，降(jiang)低(di)(di)用能、物(wu)流等成(cheng)本。各有關部(bu)門和(he)單(dan)位都(dou)要(yao)舍小利顧大義(yi)，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)輕裝上陣，創造(zao)條件形成(cheng)我(wo)國(guo)競爭(zheng)新優勢(shi)。

    落實(shi)和完善全面推開營改增試點(dian)政策。簡化(hua)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)結構，今年由四檔稅(shui)(shui)率(lv)簡并至(zhi)三(san)檔，營造(zao)簡潔透明(ming)、更加(jia)公(gong)(gong)平的稅(shui)(shui)收(shou)環(huan)境，進(jin)一步(bu)減(jian)輕企業稅(shui)(shui)收(shou)負(fu)擔。推進(jin)中央與地方(fang)財政事權和支出責任劃(hua)(hua)分(fen)改革，加(jia)快制定收(shou)入劃(hua)(hua)分(fen)總體方(fang)案，健全地方(fang)稅(shui)(shui)體系(xi)，規(gui)范地方(fang)政府舉(ju)債(zhai)行為(wei)。深(shen)入推進(jin)政府預決算公(gong)(gong)開，倒逼沉淀(dian)資金盤(pan)活，提(ti)高(gao)資金使用(yong)效(xiao)率(lv)，每(mei)一筆(bi)錢都要花在明(ming)處、用(yong)出實(shi)效(xiao)。
    此番總(zong)理報告中(zhong)提出的(de)(de)科技(ji)型(xing)中(zhong)小(xiao)企業(ye)研(yan)發費用加計(ji)扣(kou)除比例由 50% 提高到 75%，千(qian)方百計(ji)使(shi)結構(gou)性減稅力度和效應進一步顯(xian)現(xian)，對研(yan)發型(xing)藥(yao)企來說，無疑將最先(xian)從稅收(shou)上感受到新政帶來的(de)(de)改變。